La JCE présentera cette semaine sa proposition d’amendement des lois électorales

L’organe avait mis en place une commission pour la révision ; les partis maintiennent leur soutien au code électoral avec des réformes.
L’élaboration d’un code électoral qui intègre la loi 33-18 sur les partis, groupements et mouvements politiques et la loi organique sur le régime électoral 15-19, continue de susciter le soutien des organisations politiques, car ses acteurs considèrent qu’il s’agirait d’un instrument juridique, électoral et procédural important en République dominicaine en vue des élections de 2024.

Sa création a été proposée et promue tant par les partis que par l’actuelle JCE, car ils se rendent compte que la loi 33-18 et la loi 19 (qui nécessitent des modifications) se contredisent. La situation est devenue évidente lors du dernier processus électoral de 2020, lorsque plusieurs articles des deux lois ont été déclarés inconstitutionnels.

La JCE a déjà fini d’étudier les lois électorales pour les modifier et le projet de document qu’elle a préparé sera envoyé aux partis ce vendredi 23 juillet pour leur évaluation et leur discussion ultérieure. Ensuite, le jeudi 29 juillet, il sera présenté lors d’un événement public, auquel seront invités les acteurs politiques, la société civile et les médias.

Mais que disent les partis ?

La codification des lois électorales a obtenu le soutien des partis politiques, mais ils sont d’accord sur un aspect fondamental. Et c’est qu’ils comprennent que si ces lois ne subissent pas les modifications pertinentes dans ces écueils et incohérences ; si leurs mandats ne sont pas remplis et si elles ne sont pas adaptées à la réalité politico-électorale du pays, cela n’aurait aucun sens.

De l’avis du leader politique et vice-président du Parti révolutionnaire dominicain (PRD), Héctor Guzmán, les problèmes qui ont surgi dans le processus électoral avec l’application, pour la première fois, de la loi des partis et de la loi électorale modifiée, n’étaient pas dus à des contradictions de ces dernières, mais au résultat des violations de leurs mandats, à l’irresponsabilité des acteurs qui n’ont pas respecté les consensus atteints et au choc des trains entre les organes électoraux lors de l’application de ce qu’on appelle le « populisme judiciaire ». Il explique qu’un exemple de cela est ce qui s’est passé avec les décisions du Tribunal Supérieur Electoral (TSE) et du Conseil Central Electoral (JCE), et leur impact sur les processus internes des partis.

« La JCE travaille actuellement sur une proposition de code électoral à présenter aux partis, visant à modifier et à adapter les règles électorales. À mon avis, je considère que l’initiative est bonne parce que la politique est dynamique et qu’après la fin d’un processus électoral, il est normal et conseillé de l’évaluer, de corriger les aspects négatifs et de consolider les aspects positifs, afin d’obtenir des normes électorales plus adaptées à notre réalité et plus efficaces », a-t-il déclaré à elCaribe.

Son avis est concluant lorsqu’il affirme que si ce type de comportement était modifié, il est certain que, avec les règles électorales existantes et moyennant des modifications minimes, cela suffirait amplement pour réussir le processus électoral à l’horizon 2024.

José Dantés, secrétaire aux affaires juridiques du Parti de la libération dominicaine (PLD), n’est pas en désaccord avec Héctor Guzmán, puisqu’il soutient qu’il est indistinct que les lois électorales soient codifiées ou non, car « c’est la moindre des choses ».

« L’important est de corriger les erreurs qui existent dans la loi des partis, dans la loi organique du régime électoral et dans la loi organique du TSE, et de les adapter à la réalité politique de notre pays. Il importe peu qu’ils se trouvent dans un seul code ou dans trois lois différentes. Évidemment, s’ils sont codifiés, il est plus facile de les étudier, de les lire et de les consulter, mais cela n’est pas pertinent sur le fond », dit-il.

Ce qui est substantiel ici, souligne-t-il, c’est de punir le transfuguisme, d’habiliter le TSE à décider des appels des résolutions de la JCE qui ont un impact sur les questions électorales, et non le TSA, et de décider de la séparation des fonctions électorales des fonctions administratives des conseils municipaux, entre autres questions importantes.

Vendredi dernier, le président Luis Abinader, qui est le principal dirigeant du Parti révolutionnaire moderne (PRM) au pouvoir, a plaidé, en sa qualité de chef du Conseil national de la magistrature (CNM), en faveur de la création d’un code électoral au motif qu’il permettrait de remédier aux incohérences des lois électorales. Ce n’était pas la première fois que le président apportait son soutien à ce projet, mais sa déclaration a pris plus de force en raison du scénario dans lequel il s’est exprimé. Il l’a fait lors du processus d’évaluation pour la sélection des nouveaux juges du Tribunal Supérieur Electoral (TSE).

Le délégué politique du Parti réformiste social-chrétien (PRSC) à la JCE, Tácito Perdomo, s’est félicité du fait que le gouverneur ait exprimé son soutien au Code électoral, après avoir affirmé que l’élaboration de cette législation était un souhait de longue date de son organisation.

« Il s’agit d’un souhait de longue date du parti réformiste que, à l’initiative d’Antún Batlle, notre président, nous avons porté dans toutes les sphères. Même, pour le processus de la loi électorale et de la loi des partis, qui ont été récemment approuvées, nous avons proposé que ces deux lois et aussi toutes les lois qui, d’une manière ou d’une autre, affectent le processus électoral soient rassemblées dans un seul code », a-t-il déclaré à ce journal.

Pour Leonardo Suero, délégué du parti de l’Union Démocratique Chrétienne (UDC), il serait intéressant d’avoir un Code Electoral qui puisse réunir à la fois les lois 33-18 et 15-19, la loi de la Cour Constitutionnelle et d’autres lois qui, dit-il, sont diffuses. Selon lui, pour que cela se produise, il faudrait que tous les acteurs parviennent à un accord dans le cadre d’une discussion harmonieuse et de bonne foi.

Il y a déjà une proposition à la Chambre des députés.

Il y a quelques semaines, les députés Elías Wessin Chávez, Miguel de los Santos et Miguel Bogaert ont présenté à la Chambre des députés un premier projet de réforme des lois électorales visant à approuver un Code électoral. L’initiative propose un débat électoral obligatoire pour les candidats à la présidence, à la vice-présidence, aux sénatoriales et aux mairies, sous l’organisation de la JCE ; un nouveau critère pour la répartition des ressources reçues par les partis politiques de la part de l’État ; Elle supprimerait également le plafond actuellement imposé par la loi 33-18 pour le début de la pré-campagne ; elle établit que si un parti ne décide pas d’organiser des primaires ouvertes pour la sélection des candidats aux fonctions électives, les activités des pré-candidats doivent être limitées aux activités internes du parti et aucune propagande externe ne serait autorisée, entre autres points.

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