L’Association latino-américaine d’intégration (LAIA) a été créée en 1980 par le traité de Montevideo. Elle regroupe aujourd’hui treize des vingt-et-un pays d’Amérique latine : l’Argentine, la Bolivie, le Brésil, le Chili, la Colombie, Cuba, l’Équateur, le Mexique, le Panama, le Paraguay, le Pérou, l’Uruguay et le Venezuela. L’ALADI couvre une superficie de 20 millions de kilomètres carrés et compte 510 millions d’habitants.
Son prédécesseur était l’Association latino-américaine de libre-échange (ALFTA), créée en 1960, dans le contexte de politiques encourageant le rôle actif de l’État et les efforts d’industrialisation.
À une époque où les processus d’intégration sur le continent ont été le théâtre de conflits et de connotations idéologiques, l’LAIA est parvenue à parrainer des traités entre des pays très divers.
Le pluralisme politique et économique, le cheminement progressif vers un marché commun et un traitement différencié, tenant compte des différents niveaux de développement et de la diversité des instruments commerciaux, sont quelques-uns des thèmes que l’ALADI a mis à l’ordre du jour.
LAIA : une diversité de mécanismes d’intégration
Les mécanismes utilisés par l’ALADI pour faire progresser l’intégration de la région sont les préférences tarifaires, qui sont accordées aux pays membres par rapport à celles en vigueur pour les pays tiers, les accords régionaux pour tous les membres et les accords de complémentarité économique, qui couvrent à la fois l’allégement tarifaire et la programmation industrielle.
Dans certains cas, des zones de libre-échange peuvent également être établies, avec un calendrier et des exceptions convenues.
Selon la réglementation LAIA, les traités peuvent inclure des réductions tarifaires partielles et temporaires. En outre, chaque pays détermine quels postes tarifaires sont exemptés des processus de réduction tarifaire envisagés dans les accords de libre-échange.
Les accords de portée partielle sont établis entre deux ou plusieurs pays, mais ne lient pas les membres de la LAIA. Ils sont les plus diversifiés et constituent un réseau de traités sur des questions économiques, culturelles et scientifiques.
Au fil du temps, diverses disciplines telles que les services, la propriété intellectuelle, les investissements ou les marchés publics ont été incluses, de sorte que le format des derniers accords de complémentarité économique finit par ressembler à celui des accords de libre-échange.
Cependant, dans le cadre de l’ALADI, la signature d’accords commerciaux spécifiques, d’accords agricoles et d’accords de promotion commerciale est également envisagée, qui ne se réfèrent pas à des questions tarifaires mais à des questions telles que la coopération fiscale, douanière, sanitaire et en matière de marchés publics.
Un autre élément à mentionner est que, dans le cadre de l’ALADI, les pays classés comme moins développés, tels que la Bolivie, l’Équateur et le Paraguay, ont conclu des accords régionaux. Dans ces accords, tous les membres de l’ALADI leur accordent des systèmes préférentiels et des programmes de coopération spéciaux.
De nombreuses autres questions spécifiques peuvent être incluses dans les accords établis dans le cadre de l’ALADI, telles que le commerce agricole, la coopération financière, scientifique et technologique, la préservation de l’environnement, la promotion du tourisme et la définition de normes techniques, entre autres.
Champ d’application de l’intégration sous l’égide de l’ALADI
Les derniers pays à avoir rejoint l’ALADI sont Cuba (1999) et le Panama (2012), et l’adhésion du Nicaragua et de la République dominicaine est en cours. Enfin, l’ALADI a des liens avec divers processus d’intégration avec des pays tiers en dehors de la région.
L’ALADI a conclu cinq accords régionaux et la plupart des accords conclus entre les pays membres d’Amérique latine sont des accords de portée partielle et non des accords de libre-échange.
L’accord commercial entre la Colombie et le Venezuela est le seul accord commercial spécifique qui a été adopté dans le cadre de l’ALADI, et ce sont les pays du Mercosur qui ont signé le plus grand nombre d’accords dans le cadre institutionnel de l’ALADI.
Le cadre juridique de l’ALAI a également été utilisé pour les accords entre les pays d’Amérique du Sud et d’Amérique centrale. Seuls la Colombie, Cuba et le Venezuela l’ont utilisé pour leurs relations avec les pays des Caraïbes.
Bien que des accords continuent d’être signés dans le cadre de l’ALADI, ces dernières années, ses représentants se sont largement limités à participer à des sommets tels que ceux du Mercosur, de la Celac, de l’Hispano-Amérique et de l’Alliance du Pacifique.
La multiplicité et la diversité au sein de l’ALADI est une expression de la complexité de l’intégration régionale.
Les traités conclus dans le cadre de l’ALADI diffèrent du format rigide imposé par les accords de libre-échange. Il est possible que dans un avenir proche, avec l’importance renouvelée des accords régionaux, la montée du protectionnisme et la recherche de marchés proches, l’ALADI reprenne de l’importance.
D’autant plus que de nombreux pays souhaitent maintenir la protection de secteurs stratégiques et que, dans le cadre du commerce intra-régional, les exportations de produits manufacturés ont traditionnellement été très importantes.
En termes de réindustrialisation et d’exportations à valeur ajoutée, l’ALADI peut jouer un rôle important dans le débat sur l’intégration régionale.
Source : mascolombia.com
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