Olivo Rodríguez Huertas est très clair : la République dominicaine n’a aucune raison de marchander l’embargo américain, parce que les États-Unis sont un allié important, parce que plus de deux millions de Dominicains y vivent et parce qu’il y a, a eu et continuera d’y avoir des investisseurs américains qui ont confiance et aiment la République dominicaine. Il se déclare fermement pro-américain et comprend que la Cour constitutionnelle doit soutenir l’accord signé en 2016, et affirme qu’il ne se prête pas à rendre un mauvais service aux États-Unis, car c’est la nation qui a le plus contribué au développement social, économique et politique de la RD au cours des 50 dernières années.
Olivo Rodríguez Huertas
Avec Rodríguez Huertas, il n’y a pas de demi-mesure. Il comprend que ceux qui s’opposent à la pré-négociation sont les groupes nationalistes. Il a déclaré que les aéroports ne seront pas affectés et que si quelqu’un pense qu’il y a une discrimination en faveur de l’aéroport international de Punta Cana, il doit aller aux États-Unis, prendre des avocats là-bas et se plaindre auprès du système judiciaire américain.
Voici un résumé de la présentation du Dr. Rodriguez Huertas.
L’ancien ambassadeur dominicain en Espagne rappelle qu’il s’est joint, fin 2013, à la demande du ministre de la présidence, Gustavo Montalvo, pour fournir des services de conseil externe au gouvernement dominicain. Elle a commencé par une question assez complexe, issue du débat sur l’arrêt du TC 168/13, et par la nécessité de trouver une issue non seulement au niveau national, mais aussi au niveau international, aux critiques adressées au pays.
Olivo rappelle que de nouvelles questions de travail ont surgi, notamment l’observation du code pénal approuvé par le Congrès, sans les trois motifs, et une négociation avec l’Église catholique, qui a abouti à l’approbation d’un code pénal avec les trois motifs en 2014, mais qui a été déclaré inconstitutionnel par le TC. Il a également participé à la solution juridique de la question de l’exploitation de Loma Miranda par Falconbridge.
Chirurgie juridique sur l’accord
Il a été impliqué, à la demande du gouvernement, dans une affaire qui a suscité des inquiétudes quant aux relations entre les États-Unis et la République dominicaine, car un accord militaire traditionnel existant depuis des décennies a été déclaré inconstitutionnel par les juges du TC.
Au même moment, cet accord préalable à l’autorisation est apparu, et compte tenu de l’arrêt 315/15 du TC, il était nécessaire de recouper le document.
Il rappelle qu’il lui incombait d’examiner chacun des arguments utilisés par le TC pour s’assurer que le texte de l’accord américain avec la RD sur l’autorisation préalable de voyage n’était pas en collusion avec les critères des juges.
« Nous avons cherché à faire de la chirurgie juridique pour que le texte de ce nouvel accord ne soit pas de connivence. Lorsque le projet était à un stade avancé, une importante délégation du gouvernement américain est venue. Plusieurs séances de travail ont été organisées. La délégation dominicaine était dirigée par le vice-ministre des affaires étrangères de l’époque, César Dargam, que j’ai appris à respecter lors de ces séances pour son intelligence et ses capacités, et au nom de la présidence de la République, il y avait Flavio Darío Espinal, moi-même, Josué Fiallo, Nassef Perdomo, et pour le bureau du procureur général, il y avait l’ombudsman des droits de l’homme, Danissa Cruz, et les autorités du CESAP ».
James W. Brewster, ambassadeur des États-Unis, et Gustavo Montalvo Franco, ministre de la présidence du gouvernement de Danilo Medina.
Il explique qu’il y a eu une discussion article par article, avec de nombreux changements, car à l’origine le texte était un accord entre un gouvernement (des États-Unis) et un aéroport (de Punta Cana), « et ce n’était pas possible ». Il fallait que ce soit un accord d’État ».
Il affirme qu’il y a eu une décision des autorités américaines, et que ce sont elles qui ont présélectionné l’aéroport de Punta Cana.
Pour le juriste « rien ne bouge dans la vie si ce n’est pour un intérêt », et dans ce cas les deux Etats coïncident. Il a déclaré que 60 % du trafic aérien à destination et en provenance des États-Unis se faisait à Punta Cana, et que les États-Unis souhaitaient améliorer leur capacité à contrôler le terrorisme ex ante. Il a expliqué que du point de vue dominicain, l’accord est important car il facilite le déplacement des touristes américains vers la RD. C’est un avantage pour les Dominicains.
Il a rappelé que lors de conversations avec les Américains, le fait qu’après l’accord de pré-dédouanement avec Abu Dhabi, après trois ans, le trafic aérien entre les deux pays avait doublé.
Pour Olivo Rodríguez Huertas, « c’est la réciprocité des intérêts des deux pays » : pour les États-Unis, il s’agit d’un magnifique mécanisme de contrôle ex ante des risques éventuels liés au terrorisme, et pour la RD, d’un mécanisme qui facilite la circulation des touristes. « C’est l’essence du cadre dans lequel cet accord doit être compris.
