Avec l’échec du code pénal dominicain lors de la dernière législature, qui s’est achevée le 16 août, s’ouvre un nouveau chapitre d’analyses, de discussions et de modifications de ce texte de loi controversé, qui est passé d’une chambre à l’autre du Congrès national depuis près de deux décennies.
Cette semaine, après la réintroduction du code, une commission composée de 27 sénateurs et députés a été formée et habilitée à l’étudier. Parmi eux, ils ont discuté de l’avenir de ce document qui compile toutes les sanctions qui pourraient être imposées pour les crimes et certaines dispositions générales au niveau juridique.
Depuis des années, la République dominicaine réclame un code pénal fort, en accord avec les temps nouveaux, compte tenu du fait que le code actuel date de 1884.
Les points les plus forts en discussion qui ont retardé son approbation étaient, en principe, la question controversée des trois motifs d’avortement. Cette question est passée sous silence dans les médias après que les députés ont approuvé en deuxième lecture le projet de loi sans motif, qui criminalise la pratique de l’avortement.
En outre, le président Luis Abinader a indiqué qu’il était favorable à ce que la question de l’avortement soit traitée dans une loi spéciale ou qu’il souhaitait attendre le projet de loi sur le référendum, afin que le peuple dominicain puisse exprimer son soutien ou son opposition à cette question.
Jusqu’à présent, trois projets de loi ont été présentés au Congrès national pour modifier le code pénal, deux émanant de la Chambre des députés et un du Sénat de la République.
Le projet de loi a également fait l’objet d’un examen minutieux de la part d’organisations féministes, de médecins, de membres du clergé et, plus récemment, la société civile a intenté une action en protection préventive devant le tribunal administratif supérieur (TSA) contre le projet de code pénal, pour avoir prétendument omis les articles 97 et 118 sur la discrimination fondée sur l’orientation ou la préférence sexuelle, ainsi que sur la discrimination fondée sur le sexe.
Diverses organisations ont également organisé des camps, des marches et des activités au cours des derniers mois pour s’opposer aux points qu’elles considèrent comme discriminatoires.
Aujourd’hui, une commission bicamérale composée de 27 sénateurs et députés a été formée à nouveau pour analyser certaines réformes de la loi, qui se compose de plus de 400 articles et qui, jusqu’à présent, parmi les modifications reçues lors de la dernière législature, sont les typifications liées à la corruption, la cybercriminalité et la question de l’acide du diable, qui contient le « cumul des peines » jusqu’à 50 ans. Sont également ajoutées des dispositions exigeant la restitution de trois à dix fois le montant volé.
Cependant, les législateurs ne sont toujours pas satisfaits du code qui sera remis à la population.
Pour le Sénat de la République, Santiago Zorrilla préside la commission et les membres sont Dionis Sánchez, Faride Raful, Yván Lorenzo, Antonio Taveras, Franklin Romero, Virgilio Cedano, Pedro Catrain et Ramón Rogelio Genao.
Pour la Chambre des députés, Alexis Jiménez est le vice-président de la commission, accompagné des membres Ramón Mayobanex Martínez, Omar Fernández, Jesús Sánchez, Luis Rafael Sánchez, Sadoky Duarte, Darío Zapata, Eugenio Cedeño, Santiago Vilorio, Lila Albuquerque, Víctor Fadul, Plutarco Pérez, Víctor Suárez, Pedro Botello, José Horacio Rodríguez, Mateo Espaillat, Elías Wessin et Fior Daliza Peguero.
La réflexion de la commission bicamérale
Le président de la commission, Santiago Zorrilla, affirme que dans les travaux à venir, le projet s’enrichira des contributions de différentes organisations du pays et du bureau du procureur général sur les questions relatives à la corruption.
« Ce texte de loi devrait garantir les droits des onze millions de Dominicains et combler le fossé avec le crime organisé, en durcissant les peines trop légères », a déclaré le sénateur du parti au pouvoir, Antonio Taveras Guzmán.
Son collègue Franklin Romero souligne que, après que cette initiative ait péri lors de la dernière législature, elle va maintenant repartir de zéro, et il ne voit pas comment des progrès peuvent être réalisés en quelques mois comme cela a été dit.
« L’approbation du code pénal n’a pas été réalisée lors de la dernière législature, maintenant, avec ce débat que nous allons avoir, en raison des intérêts en jeu, elle ne sera pas réalisée non plus », a-t-il déclaré.
De même, le porte-parole des sénateurs du parti Fuerza del Pueblo, Dionis Sánchez, a déclaré que l’approbation d’une commission bicamérale permettrait d’accélérer et d’adopter le projet de loi. « Nous voulons voir si, une fois pour toutes, nous pouvons faire passer la loi », a-t-il ajouté.
Faride Raful a déclaré qu’il fallait plus de temps pour l’étudier et rendre à la population un code décent.
Pour sa part, le porte-parole des sénateurs du PELDEFI, Yván Lorenzo, s’est plaint de l’absence de débat sur le Code pénal au Sénat.
Víctor Suárez, également membre du PDP, affirme qu’en 16 ans en tant que député, les commissions bicamérales n’ont pas connu de situations favorables lors de l’étude des initiatives.
Le sénateur et principal dirigeant réformateur, Ramón Rogelio Genao, soutient que le consensus nécessaire doit être construit le plus rapidement possible afin d’approuver le nouveau code pénal avant la fin du mois de septembre. Il a indiqué que ce projet de loi est en transit législatif depuis 22 ans « et que cinq Congrès ont tenté en vain de l’adopter ».
Le député et vice-président de la commission bicamérale, Alexis Jiménez, souligne que, tant que plusieurs crimes existent sans être poursuivis comme ils devraient l’être, le pays est en situation d’échec.
José Horacio Rodríguez, député du district national, est d’avis qu' »il faut éviter qu’en se concentrant sur les questions controversées, des questions telles que la lutte contre la corruption soient négligées dans le nouveau code pénal ».
Entre-temps, Elías Wessin Chávez a annoncé qu’il avait entamé des contacts avec les différents acteurs du système électoral, politique et des partis du pays, pour approuver un Code électoral qui corrige les imperfections des lois 33/18 des partis et 15/19 du régime électoral.
Certains sénateurs et députés, membres de cette nouvelle commission, ont choisi d’être plus conservateurs, et ont évité d’évoquer la question dans la presse et sur leurs réseaux sociaux.
